政府采购本国产品标准落地 国产医疗器械获20%价格优惠

据中国政府网2025年9月30日发布的消息，国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，自2026年1月1日起施行。通知明确，政府采购活动中给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠，并在5年内分产品确定境内生产组件成本占比要求，同时设置3至5年过渡期。

政策内容：三方面安排构成完整框架

通知围绕本国产品标准与政府采购政策作出系统安排，主要包括三方面内容：一是建立本国产品标准，明确认定条件；二是在政府采购评审中给予本国产品价格优惠，优惠幅度为20%；三是分产品确定境内生产组件成本占比要求，并在5年内逐步落实，配套设置3至5年的过渡期。文件自2026年1月1日起施行，为采购人和供应商提供了统一的政策依据，也结束了以往各地认定口径不一的局面。通知的适用范围覆盖各类政府采购活动，医疗器械是其中受到关注度较高的品类之一。

关键机制：20%优惠如何影响评审结果

政府采购评审通常采用综合评分法或最低评标价法。给予本国产品20%的价格评审优惠，意味着在同等条件下，本国产品的评审价格可相对非本国产品下调20%后参与比较，从而在评分环节获得明显优势。这一幅度对中高端医疗设备等竞争充分的领域影响较为直接：当进口产品与国产产品技术参数接近时，价格评审差异可能直接决定中标结果。对采购人而言，落实本国产品标准需要建立清晰的认定与审核流程，避免评审环节出现争议，评审结果还需按规定公示。

政策背景：组件成本占比与过渡期设计

境内生产组件成本占比是本政策的另一关键设计。文件要求在5年内分产品确定占比要求，这意味着并非所有在境内组装的产品都能被认定为本国产品，而是要看关键组件、核心零部件的境内成本构成。3至5年的过渡期为供应链调整预留了时间，尤其对核心部件依赖进口的医疗设备领域，企业需要在过渡期内推进关键部件国产化或调整采购结构，逐步满足本国产品标准，这一安排也避免了政策对现有供应链造成突变式冲击。对整机厂商而言，关键部件的境内采购比例将逐步成为影响投标资格的实质门槛。

对医疗器械行业与医疗机构的影响

医疗器械是政府采购的重要类别，公立医院设备购置、更新改造项目普遍通过政府采购程序实施。政策实施后，国产医疗设备在评标环节获得结构性优势，进口品牌则需要在本地化生产、供应链布局上作出应对，部分跨国企业可能加快在华生产与研发投入。对国产企业而言，政策红利需要以产品性能和服务能力为基础，仅靠价格优惠难以在临床端形成持续竞争力，售后响应与临床应用支持同样关键。在高端影像、放疗设备等领域，用户对稳定性与全生命周期服务的要求尤为突出。

后续趋势与合规建议

企业应尽早开展产品境内组件成本测算，判断自身产品能否满足本国产品标准，并据此规划供应链布局。参与政府采购时，需要准备完整的证明材料，说明零部件来源与成本构成。医院等采购人要建立本国产品认定与审核机制，在评审文件中明确价格优惠的适用条件与计算方式。行业组织可关注分产品组件成本占比要求的具体发布节奏，及时反馈实操中的问题，推动标准更加清晰可执行。对于同时经营进口与国产产品线的企业，需要分别评估两类产品在评审中的定位与策略。

政府采购本国产品标准与20%价格评审优惠，为国产医疗器械提供了明确的市场预期。政策效果最终取决于组件本地化程度与产品技术水平的双提升，三到五年的过渡期是供应链调整的关键窗口。